W czwartek rozpoczęła się w Warszawie XIV Konferencja „BGK dla JST”. Tematem przewodnim tegorocznej edycji jest finansowanie rozwoju samorządów w kontekście nowej perspektywy budżetowej Unii Europejskiej.
- Bez samorządu de facto nie byłoby zrównoważonego rozwoju Polski. Jeżeli patrzymy na samorządy poprzez tylko urząd, w którym są urzędnicy, to w ogóle nie ten kierunek, który powinniśmy przyjąć. Samorząd to bardzo poważny przedsiębiorca – podkreślała, otwierając konferencję, Beata Daszyńska-Muzyczka, prezes BGK. - Nowa perspektywa unijna będzie nakładać na nas nowe wyzwania, bo tych pieniędzy może będzie mniej. Musimy szukać innych rozwiązań - powiedziała.
- Musimy zastanowić się wspólnie, jakie scenariusze przyjąć na najbliższe lata, by dokończyć obecne strategie inwestycyjne w tym okresie programowania i przygotować się do następnego okresu, w którym będzie znacznie mniej środków i będą one inaczej programowane. One mają być kierowane na infrastrukturę społeczną, a my ciągle jesteśmy w infrastrukturze technicznej – mówił prezydent Lublina, Krzysztof Żuk. - Nie mamy już tej kondycji finansowej, którą mieliśmy. Jesteśmy wyczerpani, by nie powiedzieć, że z krótkim oddechem.
Główny ekonomista Banku Gospodarstwa Krajowego Mateusz Walewski przedstawił na konferencji wyniki wstępnej analizy dotyczącej możliwości utrzymania aktywności inwestycyjnej jednostek samorządu terytorialnego w perspektywie do roku 2030. Analiza uwzględnia ograniczenia prawne dotyczące finansowania wydatków inwestycyjnych JST, różne scenariusze redukcji tempa napływu środków dotacyjnych oraz wrażliwość otrzymanych wyników na zmiany warunków makroekonomicznych i warunków finansowania dłużnego.
- Nasze wyniki wskazują, iż przede wszystkim województwa oraz miasta na prawach powiatu powinny, niezależnie od oczekiwanych wyników negocjacji dotyczących przyszłych budżetów unijnych, przedsięwzięć kroki zmierzające do poszukiwania alternatywnych źródeł finansowania – wskazywał Mateusz Walewski.
Nieco inna jest sytuacja powiatów oraz gmin. - Zgodnie z wynikami naszego modelu analitycznego, w warunkach utrzymywania się relatywnie dobrej sytuacji makroekonomicznej i finansowej, będą one w stanie utrzymać swoją dotychczasową aktywność inwestycyjną nawet w przypadku istotnej redukcji tempa napływu środków unijnych – ocenił główny ekonomista. Jak jednak zaznaczał, nie jest to prognoza i nie powinno się tych danych odnosić bezpośrednio do poszczególnych samorządów. - To tylko analiza, jak się kształtują możliwości finansowania inwestycji w określonych scenariuszach - zastrzegał.
Wyniki analizy BGK komentował dr Jacek Sierak ze Szkoły Głównej Handlowej w Warszawie. - Mimo że samorząd funkcjonuje już wiele lat, w dalszym ciągu jego potrzeby inwestycyjne są ogromne i dotyczą przede wszystkim spraw podstawowych – mówił. Jak wyliczał, z jego badań wynika, że w perspektywie do 2027 roku na inwestycje samorządowe potrzebnych będzie 168 mld zł. - Przede wszystkim na wodociągi i kanalizację – 94 mld zł, na drogi wojewódzkie - 50 mld zł, na gospodarkę odpadami - 24 mld zł - wskazywał.
Jak podkreślał Andrzej Porawski, dyrektor Biura Związku Miast Polskich, potrzeby inwestycyjne samorządów są jeszcze większe. - Według zgrubnych szacunków ZMP na drogi powiatowe i gminne [potrzeba] 100 mld zł, na transport publiczny ok. 50 mld zł, na infrastrukturę społeczną ostrożnie oszacowaliśmy 20 mld zł. To już jest kolejnych 170 mld zł. A gdzie ochrona środowiska, a gdzie samodzielność energetyczna? – wyliczał.
Andrzej Porawski podkreślał również, że myśląc o inwestycjach, trzeba pamiętać, że w dwóch ostatnich latach znacznie wzrosły koszty realizacji zadań i luka w finansowaniu oświaty. - To razem w 2018 roku stanowiło kilkanaście miliardów, a do tego dojdą konsekwencje zmian w PIT - przypomniał.
- Jesteśmy jako BGK gotowi do rozmowy i gotowi do finansowania nowatorskich i ambitnych struktur inwestycji samorządowych również z udziałem partnerstwa publiczno-prywatnego, obligacji przychodowych, również z udziałem innych struktur – podkreślał, podsumowując dyskusję, Wojciech Hann, wiceprezes BGK.
W konferencji organizowanej przez BGK bierze udział blisko 500 samorządowców, w tym przedstawiciele władz samorządowych, pracownicy odpowiedzialni za finanse w jednostkach samorządu terytorialnego i władze spółek komunalnych.
Jednym z partnerów wydarzenia jest Związek Miast Polskich.
Źródło: Serwis Samorządowy PAP
